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股市五倍杠杆旨在基本实现低空产业链的自主可控

南方财经全国两会报道组林典驰

在今年的政府工作报告中，"低空经济"作为新兴支柱产业再次被写入，其战略地位愈发稳固。

从新增长引擎到新兴产业，再到新兴支柱产业，标志着低空经济已正式纳入新质生产力核心范畴，成为现代化产业体系的关键支撑。

据中国民航局预测，到 2035 年我国低空经济市场规模有望达到 3.5 万亿元。

今年春晚合肥分会场，亿航智能 16 架 EH216-S 组成编队集体起飞，与 22580 架无人机协同飞行，创下无人驾驶载人 eVTOL 同时公开飞行数量之最。

谈及政府工作报告将"低空经济"列入新兴支柱产业，亿航智能副总裁贺天星在接受 21 世纪经济报道记者采访时谈到，"相信从今年开始，低空经济将稳步实现从试点示范到规模商用、再到普惠服务的跨越，成为激活立体空间资源、培育新质消费与新质生产力的重要引擎。"

资本与政策共振

低空经济的崛起，离不开关键核心技术的突破与资本的密集注入。去年，这一领域再度成为资本市场的宠儿，产业链上下游发生的投融资事件超过 200 起。

值得注意的是，除了民间投资机构的活跃，各地国资也纷纷下场，通过设立低空经济产业基金，为产业发展注入了强劲的"国家队"动能。

在政策层面，各地政府因地制宜，推出了极具针对性的专项政策。广东省率先提出宏伟目标：到 2026 年底，全省低空经济产业规模突破 3000 亿元，形成广州、深圳、珠海"三核联动"的发展格局。其战略重心明确指向动力系统、飞控系统等核心技术的攻克，旨在基本实现低空产业链的自主可控。

作为低空经济最具潜力的赛道之一，飞行汽车已进入技术研发加速、场景试点落地与产业化前期攻坚的关键阶段。

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼 CEO 何小鹏在公司官网撰文表示，"今年是小鹏汇天在飞行汽车领域探索的第 13 年，我们见证了中国低空经济从萌芽到茁壮成长。"在政策引导、关键核心技术突破与资本助力的三重共振下，低空经济将加快成长为新的经济增长极。

今年两会期间，何小鹏提交了《关于优化低空空域管理和飞行汽车产业税收政策》的建议。他呼吁适当下放低空空域管理权至副省级及以上地方政府，并明确将符合适航标准的飞行汽车税收归类，实施阶段性减免扶持政策。

与此同时，产品量产落地的脚步从未停歇。2026 年全国两会期间，小鹏汇天"陆地航母"飞行器在广州量产工厂进行批量试产下线及多机试飞；与此同时，汇天联合广州城投集团、工信部电子五所共建的广州海心沙全空间智能体验中心正式启动，标志着低空经济"广州模式"正式启航，实现了从生产线到实景飞行的跨越。

然而，繁荣背后亦有隐忧。全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚在接受 21 世纪经济报道记者采访时直言，当前低空经济与飞行汽车产业仍面临三大"堵点"：一是商业模式尚不清晰，企业需在严格的适航标准与高昂研发成本之间寻找可持续的盈利平衡点；二是低空经济所需要的起降点、通信导航网络与监视网络仍在建设中，尚未充分覆盖。飞行汽车的行业标准未打通，汽车、航空、通信等行业间的跨行业合作成本较高；三是空域管理仍以"审批制"为主，离未来高密度、高频次商业运营所需的动态管理还有距离。

对此，冯兴亚建议优化运营资质要求，简化空域审批流程，在保障航空安全的前提下，针对不同类型的低空活动实施精准化、差异化的管理策略。其次，加快完善低空经济基础建设，出台更多政策支持推动各地规划建设通用机场和临时起降点。

构建"四网"融合的创新生态

低空经济的高质量发展，不仅需要企业的冲锋陷阵，更需要顶层设计的系统谋划与基础设施的坚实支撑。

全国人大代表、中国移动上海公司党委书记楼向平为低空经济高质量发展建言献策，当前我国低空经济在融合发展体系、基础设施建设、科技创新能力、产业应用拓展及法律规范等五个方面存在短板。

针对这些问题，楼向平提出了一套系统的"五维"解决方案，旨在构建一个融合、高效、安全的低空生态。

首先，加速顶层规划，打造融合发展的"导航仪"。他建议加快制定"国家低空经济发展规划"，促进国家政策与地方布局的纵向衔接，为长远发展提供清晰的路径指引。

其次，统筹"四网"布局，夯实低空飞行的"起落架"。建议因地制宜规划"四张网"建设。设施网要积极布局建设通用机场、起降枢纽、维修站、充电点，建成高效、通用、兼容的城市设施网络。

空联网要积极推动通信、导航、感知等"空天地一体"的信息基础设施建设，满足多场景、多主体、多层次的低空飞行器网络需求。

航路网要科学优化空域结构和航路布局，并试行白名单一次性框架审批、商业运营试点飞行报备等机制，为商业规模化拓展夯实基础。

服务网要搭建" 1+N+X "（1 个全国级平台、N 个省级平台、X 个地市级平台）统一纳管、高效协同的低空服务运营监管信息平台，进一步强化低空经济数字化运营能力。

再者，驱动"技才双轮"，构建产业创新的"双引擎"。

楼向平建议深化产学研用合作，加大对飞控系统、主控芯片等核心技术的研发投入，并以国产化 5G-A 技术为核心构建自主可控的低空智联体系。同时，通过加强学科建设、创新人才培养模式，完善职业培训体系，完善低空经济人才培养体系。

此外，还需拓展产业应用，构筑市场培育的"推进器"。建议挖掘城市管理、交通运输、农林植保、文旅观光等各行各业需求，形成应用场景清单，并通过资金扶持政策降低应用成本。最后，完善法规体系，筑牢低空发展的"稳定翼"，对质量管理、安全监管、事故处理及数据保护等进行全方位立法规范。

在立法层面，全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵强调了"管得住"才能"放得开"。他主张采用侧重促进型的立法模式，明确低空空域的绝对高度界定，平衡公共安全、交通管制便捷与资源利用。

吕红兵指出，应依法确立安全为先原则，将安全管理贯穿航空器制造、运营资质、基础设施建设及数据采集的全过程。

动力心脏与湾区样板

低空飞行器要飞得高、飞得远、飞得安全，离不开一颗强大的"心脏"。

全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬将目光聚焦于飞行器动力电池这一核心环节。

他指出，相较于地面载具，eVTOL 等航空设备对电池的能量密度、放电倍率及可靠性提出了更为苛刻的要求。当前商业化领先的电芯能量密度虽已突破 300Wh/kg，但要实现城市空中交通的经济性运营，需向 400 — 500Wh/kg 甚至更高阶演进。同时，现有电池标准尚无法完全覆盖雷暴、高空低温等极端工况。

为此，李良彬建议推出系列政策，鼓励发展高比能、高功率的飞行器专用电池。他提议由国家相关部门牵头，制定《动力电池在低空飞行领域应用中长期发展专项规划》，并设立"低空飞行器先进动力系统"国家科技重大专项，汇聚多方力量开展联合攻关。

在标准建设上，他呼吁加快研制覆盖单体、模组及系统的全链条行业标准，并保持与国际标准的动态对接，以赢得全球市场准入资格，保障产业链的自主可控。

视线转向粤港澳大湾区，这里正成为低空经济制度创新的试验田。

全国人大常委会委员、毕马威中国顾问李慧琼在两会期间提出了建设"大湾区半小时生活圈"的构想。

她在接受媒体采访时建议，依托大湾区产业集聚与距离相近的优势，采取"先货后客、分步推进"的务实路径，率先开通内地至香港的跨境低空物流航线，将跨境货运时间压缩至 30 分钟以内。

李慧琼强调，突破的关键在于监管制度的创新。她呼吁建立跨境监管沙盒互认机制，推行数字化通关和智能监控，以此突破空域与通关瓶颈。

她提出"内地研发制造 + 香港金融服务"协同模式，不仅能为低空经济全球化提供"中国方案"，更将带动物流、制造等产业的全面升级。

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